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關于《海城市開展鎮村規劃編制工作的實施方案》文件解讀

一、《實施方案》出臺的背景

為深入貫徹落實黨的十九大精神,落實鄉村振興戰略,全面推進鄉村基礎設施建設,改善人居環境,推進美麗宜居鄉村建設,提高城鄉基本公共服務均等化水平;進一步加強我市鎮村規劃建設管理,消除鄉村無規劃、鄉村建設無序的問題;促進全市城鄉建設協調可持續發展;為我市“多規合一”規劃編制做好基礎工作。

二、《實施方案》制定的依據

按照《中華人民共和國城鄉規劃法》、《國務院辦公廳關于改善農村人居環境的指導意見》、《中共海城市委辦公室 海城市人民政府辦公室關于印發<海城市農村人居環境整治三年(2018—2020)行動方案>的通知》及《中共海城市委辦公室 海城市人民政府辦公室關于印發<海城市2018年鄉村振興扶持政策>的通知》等相關文件精神要求,開展鎮村規劃編制工作,特制定本實施方案。

三、《實施方案》的主要內容

《實施方案》共分六部分。

第一部分指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,實施鄉村振興戰略,推進美麗宜居鄉村建設,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,建設美麗鄉村。

第二部分工作原則

按照“政府引導、群眾主體、實事求是、區別對待、分類指導、科學編制”的原則,遵循“適度集聚、節約用地、有利生產、方便生活、適度超前、留有余地、體現地方特色”的要求,開展鎮村規劃編制工作。

第三部分工作職責

鎮村規劃編制工作由各鎮人民政府具體組織實施;發改、國土、建設、規劃、環保、林業、經信、農經、水務、文廣、衛計、民政等相關部門應結合自身職責,負責相關業務指導工作。

第四部分工作任務和時間安排

1.完善鎮總體規劃編制工作。各開發園區、各鎮區要于2018年9月底前完成本鎮鎮域鎮村體系規劃,11月底前完成鎮總體規劃的修編或編制工作;在鎮域體系規劃的指導下,完善村莊布局規劃編制工作。

2.全面開展村莊規劃編制工作。各鎮區對轄區內所有村莊規劃編制的情況進行全面核查。將國家、省、鞍山市及我市確定的歷史文化名村、傳統村落、2018年宜居達標村作為2018年村莊規劃編制的重點,并在2018年12月底前完成編制工作。

除2018年宜居達標村外,對還未編制規劃的行政村,要在村莊布局規劃的框架下進行編制,2019年12月底前完成編制工作任務。

3.推進名鎮名村、傳統村落保護專項規劃編制工作。各開發園區、各鎮區對本轄區內的歷史文化名鎮名村、傳統村落沒有編制保護規劃的,要抓緊時間組織編制,要在2018年12月底前,按規定要求完成規劃編制成果報批手續。

第五部分工作要求

1.總體定位,合理布局。各開發園區、各鎮區在分析明確本地區的總體發展定位和發展目標的基礎上,進行空間上的布局和落實,確定鎮域鎮村體系規劃,明確鎮域的功能分區、產業布局;確定鎮區的功能分區和土地利用。

2.規劃內容要簡化、管用、抓住主要問題。村莊規劃要以農房建設管理要求和村莊整治項目為主。歷史文化名村、美麗宜居村莊、傳統村落、特色景觀旅游村莊等特色村莊,依據實際需求增加相應內容,同時要統籌考慮路網、生活區、產業區、綜合服務配套區、上下水、燃氣、供電、村莊風貌、綠化美化等功能。

3.注重編細編實,具有實用性和可操作性。村莊規劃由各鎮區組織,采用以村民委員會為主體的編制方式。村民委員會要將經批準的村莊規劃納入村規民約一同執行,在村內立牌展示規劃成果,確保村民看得到、看得懂。

4.保護歷史,傳承文化。確定保護原則、范圍、內容;提出與名鎮名村、傳統村落密切相關的地形地貌、河流水系、農田、鄉土景觀、自然生態等景觀環境的保護措施;制定改善基礎設施、公共服務設施、生產生活環境的規劃方案。

第六部分工作措施

1.深入調查研究,加強工作指導。各開發園區、各鎮區要加強組織領導,認真履行職責;要深入基層調查研究,加強工作指導,安排情況熟、底子清的干部參與到規劃編制工作中,切實做到規劃科學合理,具有較強指導性和操作性。

2.加強村鎮規劃管理體系建設。全面落實村鎮建設規劃許可證制度,著力解決村鎮規劃建設管理薄弱或空白的問題,切實履行好政府在村鎮規劃建設管理方面的法定職責。

3.積極配合,通力協作。為了使鎮村規劃編制工作順利進行,并能保質保量按時完成任務,各相關單位要結合本部門職責,配合各開發園區、各鎮區做好規劃編制工作。

4. 經費保障。各開發園區、各鎮區要先期安排工作經費,保障鎮村規劃編制工作順利啟動。

5.強化督促,保障落實。市政府督查室要定期對各開發園區、各鎮區鎮村規劃編制工作的進展情況進行綜合督查,并將督查結果作為年終考核依據。


    《海城市開展鎮村規劃編制工作的實施方案》

 
 
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